中共乌鲁木齐市第十一届纪律检查委员会第四次全体会议公报

　　（2019年2月12日中共乌鲁木齐市第十一届纪律检查委员会第四次全体会议通过）

　　中共乌鲁木齐市第十一届纪律检查委员会第四次全体会议，于2019年2月12日在乌鲁木齐举行。出席会议的市纪委委员31人，列席498人。

　　自治区党委常委、市委书记徐海荣出席全会并作重要讲话。市委、人大、政府、政协领导，市中级人民法院、检察院有关领导出席会议。有关方面负责同志参加会议。

　　全会由市纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委三次全会、自治区纪委九届四次全会和市委十一届六次全会部署，总结2018年工作，部署 2019 年任务，审议通过了贠书霞同志代表市纪委常委会所作的《推动新时代纪检监察工作高质量发展，为实现社会稳定和长治久安总目标提供保障》工作报告。

　　全会深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话和赵乐际同志的工作报告，全面贯彻落实陈全国同志在自治区纪委九届四次全会上的重要讲话和杨鑫同志的工作报告，认真学习贯彻徐海荣同志的重要讲话。一致认为，习近平总书记重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得的重大成果，全面总结了改革开放40年来管党治党的宝贵经验，对深入推进全面从严治党提出了新的明确要求，立意高远、思想深邃、论述精辟，为新时代加强党的建设指明了方向、提供了遵循。赵乐际同志工作报告，全面回顾了过去一年工作，深刻总结了改革开放40年来纪检监察工作的基本经验，对今年任务作出全面部署，具有很强的思想性、针对性和指导性。陈全国同志的讲话，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻十九届中央纪委三次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。杨鑫同志工作报告，对围绕社会稳定和长治久安总目标，推进新时代新疆纪检监察工作换挡提速、高质量发展进行安排部署，任务明确、措施具体。徐海荣同志的讲话，既体现党中央精神、贯彻自治区党委要求，又符合乌鲁木齐实际，是我们贯彻落实中央纪委和自治区纪委全会精神、推动全市纪检监察工作实现高质量发展的重要指导。各级党委（党组）和纪检监察机关要认真学习领会、坚决贯彻落实。

　　全会认为，过去一年，在自治区纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，把党的政治建设摆在首位，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律，持续深化监察体制改革，扎实推进政治巡察，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐惩恶，全面加强纪检监察机关自身建设，以扎实作风和过硬本领推动各项工作开创新局面、取得新成效，为推动全面从严治党向纵深发展、服务保障首府稳定发展改革各项事业作出了重要贡献。在肯定成绩的同时，全会分析了全市纪检监察工作面临的形势和存在的突出问题，强调要高度重视、认真解决。

　　全会指出，2019 年是新中国成立70 周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年。全市纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会和自治区纪委九届四次全会精神，按照市委十一届六次全会部署要求，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，坚持纪严于法、纪在法前，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为 统 领 ，协 助 党 委 推 进 全 面 从 严 治党，健全完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，推动全市纪检监察工作高质量发展，为实现首府社会稳定和长治久安总目标提供坚强保障。

　　全会要求，全市各级纪检监察机关和纪检监察干部要一以贯之强化思想武装、坚定信仰信念，一以贯之践行“两个维护”、经常对表对标，一以贯之把准目标方向、持续正风反腐，不松劲、不懈怠、不动摇，在措施上再细化、责任上再夯实、力度上再加大，坚定不移将“严”字长期坚持下去，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志、务实管用的举措，有力削减存量、有效遏制增量，推动全市纪检监察工作上水平、上层次、上台阶，实现高质量发展。

　　第一，以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的十九大精神。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，边实践、边学习、边总结，在学懂弄通做实上下功夫。一以贯之监督检查党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实情况，加强贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督，确保党中央政令畅通。严明政治纪律和政治规矩，精准发现违反反分裂斗争纪律问题。强化上级纪委对下级纪委的领导，落实定期报告工作制度。

　　第二，深入推进监察体制改革，健全完善监察监督工作机制。整合规范工作流程，完善配套制度，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，推进纪法贯通、法法衔接，把制度优势转化为治理效能。健全完善监督体系，调整优化市属派驻机构和执纪监督部门设置，推进区（县）派驻机构改革，探索向国有企业、各类学校派驻纪检监察机构，加强派驻机构的领导，提高派驻监督全覆盖质量。深化乡镇监察体制改革，发挥片区管委会（街道、乡镇）派出监察办公室职能作用，推动监察权向基层社区和村级拓展延伸，覆盖监督“死角”，打通监督“路径”。

　　第三，一以贯之推进正风肃纪，整治群众身边腐败和作风问题。进一步深化群众工作督导，不断加大监督检查力度。持续督查落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治违规收送礼品礼金、公款吃喝、配备使用公车、大办婚丧喜庆事宜等问题，坚持不懈纠治“四风”“四气”。开展形式主义、官僚主义集中整治，严肃查处空泛表态、敷衍塞责、政策棚架等问题。扎实开展民生领域专项整治，重点解决好教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面损害群众利益的问题，深挖黑恶势力“保护伞”，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。

　　第四，保持惩治腐败高压态势，持续释放全面从严强烈信号。紧盯全市稳定发展改革全局的重大决策、重大工程 ，紧盯重点领域和关键岗位，紧盯各级领导干部特别是“一把手”，依法查处职务违法和职务犯罪，严肃整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。认真落实支持和保障民营企业发展的具体措施，为首府经济发展创造健康环境。严格执行监督执纪工作规则，健全完善线索处置、监督检查、审查调查、案件审理、监督管理等工作机制。积极推进“以案促改”，在做好“后半篇文章”上持续深化。充分发挥反腐败协调小组作用，完善联席会议工作机制。

　　第五，不断巩固深化巡察工作，充分发挥巡察监督利剑作用。认真贯彻党章和巡视工作条例，健全巡察工作机制和领导体制，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，开展交叉巡察，用活“机动”巡察，探索“提级”巡察，适时开展“回头看”。坚持治标与治本相结合，完善巡察整改反馈机制，精准处置问题线索，压紧压实被巡察党组织整改主体责任。加强区（县）巡察工作的领导和指导，坚持两级巡察一体谋划、一体部署、一体推进，构建横向全覆盖、纵向全链接、全市“一盘棋”的巡察联动机制。

　　第六，全面加强党的纪律建设，促进干部履职尽责干事创业。加强纪律教育，强化警示教育，督促各级党组织认真学习党章党规党纪，深入开展第21 个党风廉政教育月活动，落实党员干部和公职人员党纪法规和德廉知识学习测试制度，不断增强教育的说服力、渗透力和感染力。深化运用监督执纪“四种形态”，着力在提高精准把握政策能力上下功夫，抓早抓小，小过即问，动辄则咎，使批评教育成为常态。认真落实“三个区分开来”要求，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当，为实干者撑腰，为干事者鼓劲。

　　第七，忠实履行纪检监察职责，切实推动管党治党责任落实。牢牢把握聚焦监督第一职责、提高监督效能这一基本任务，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局。督促各级党组织和党员领导干部要认真落实监督责任，履行日常监督职责，加强教育监督管理，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。健全下级党组织定期向上级党委、纪委报告落实主体责任情况等制度，完善廉政谈话、工作约谈、述责述廉、责任考核、问责追责工作机制，以强有力的问责推动责任落实。

　　第八，从严从实加强队伍建设，打造忠诚干净担当纪检铁军。加强思想政治建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把“两个维护”落实到监督执纪问责各个环节。加强领导班子建设，优化干部队伍结构，着力提升工作能力和水平。带头贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行自治区党委和市委有关要求，自觉接受党内监督和其他各方面的监督，对执纪违纪、执法违法“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

　　全会号召，要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区纪委监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，以永远在路上的恒心和韧劲，深入扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为深入贯彻落实党中央重大决策部署、营造风清气正的良好政治生态、实现首府社会稳定和长治久安总目标作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立 70 周年！