中共乌鲁木齐市米东区永祥街街道工作委员会关于十二届市委第十轮巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2025年10月18日至11月17日，市委第六巡察组对米东区永祥街街道党工委开展了常规巡察。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委履行巡察整改主体责任落实情况

街道党工委始终将巡察整改作为检验“两个维护”的试金石，党工委书记第一时间召开党工委专题会议研究部署整改工作，建立健全“问题—整改—监督—销号”闭环管理体系。班子成员严格履行“一岗双责”，主动认领分管领域整改任务，班子成员、办（中心）负责人召开专题推进会研究制定巡察整改工作方案，各办（中心）挂图作战、倒排工期，逐项推动整改落实。截至目前，巡察反馈的4个方面问题均取得阶段性成效。街道同步健全完善各项规章制度，辖区各类安全隐患得到集中整治。

截至目前，巡察反馈的31个具体问题，已完成整改29个、长期坚持整改2个。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和履行主责主业情况方面。

1.厘清权责底数，健全巡查机制。一是明确履职权限。对照履职事项清单，进一步明确街道履职范围、工作流程和管理权限，严格做到依法行政。二是核清房产底数。我街道已致函市房产中心，调取辖区相关房产信息及全部登记资料，已制定房屋登记台账。4月7日与企业紧密沟通后，由对方根据我街道提供的房屋登记台账，逐一核对房屋。4月12日我街道再次与自然资源局米东分局对接，所查询到的规划图显示，市测绘院已完成辖区相关建筑物的权属登记与面积测量工作。所有房屋测量信息均上传至自然资源局专用平台。三是健全巡查机制。建立社区与执法中心联动巡查机制，做到临建房屋及时发现、及时上报。

2.压实主体责任，整治安全隐患。一是压实企业主体责任。已向相关企业发函要求制定整改方案，该企业已于3月15日前报送整改方案及整改落实报告，明确该企业作为管理第一责任主体，推动建立隐患“自主排查、自行整改”的治理闭环。二是整治消防设施隐患。对过期灭火器已全部进行更换并建立台账。梳理汇总企业消防中队提交的隐患问题、消防演练及灭火器使用培训等相关材料，邀请区市场监督管理所和区应急管理局到现场检查，并下发整改通知单。三是明确工作责任。制定《永祥街街道消防安全隐患排查整改方案》，明确企业管理的主体责任，收集整理企业日常巡查、内部管理制度及安全培训等相关材料。四是清理违规危化品。商铺无证销售和违规存储油性漆的问题已于1月30日前完成整改，针对后续出现的隐患反弹、问题复发情况，我街道已依规依法再次向区应急管理局上报。五是消除用电安全隐患。督促相关物业对违规飞线、商户私拉乱接电线和室内电瓶充电问题进行整治。

3.完善设施管理，规范特种车辆。一是完善交通设施。街道联合交警中队和企业，对辖区内部交通设施开展专项联合检查。二是规范特种作业。永祥街市场监督管理所开展叉车操作专项培训，每月组织从业人员开展考核，确保全员持证上岗，开展特种设备安全专项整治暨业务培训2场次，组织考试4次。三是健全管理办法。企业制定了特种车辆管理办法，进一步规范辖区特种车辆日常管理及人员持证上岗，压实安全主体责任。四是加强内部车辆管理。建立车辆管理台账，出台车辆管理制度，对每台无牌照车辆进行编号，明确车辆管理责任人、车辆使用范围及限行区域。

4.抓实全域排查，强化日常管控。一是开展全域排查。督促企业对室内外安全通道开展拉网式排查，建立消防通道管理台账。二是健全制度管控。企业制定场内用电安全管理办法，并对企业、商户发放了《消防通道安全管理告知书》，压实企业、商户主体责任。三是做实日常巡查。社区和企业依托消防通道台账和管理办法，以网格为单位每周开展巡查检查，发现问题督促企业、商户立即整改。

（二）关于落实全面从严治党及主体责任方面。

1.深化监督执纪，规范走访管理。一是压实监督执纪责任。2025年12月30日新上任的纪工委书记带头下沉各社区开展线索摸排，聚焦重点领域和薄弱环节进行常态化督导检查，截至目前，纪工委书记发现问题线索2件，成案2件。二是精准运用“第一种形态”。纪工委书记运用监督执纪“第一种形态”7人次，指出存在的苗头性问题，要求立即整改、引以为戒，做到抓早抓小、真管真严。三是强化执纪问责力度。对违纪问题坚决“零容忍”，处置问题线索5件，其中函询后运用“第一种形态”1件，立案3件，直审1件；给予政务处分2人，党纪处分2人。四是规范结亲走访管理。街道、社区在编干部每年走访结亲对象不少于4次，将走访情况在“乌鲁木齐市民族团结一家亲”平台完成签到。

2.严格制度学习，规范审批流程。一是强化制度学习。利用“周五政治理论学习”组织街道全体干部深入学习永祥街街道经费支出报账审批流程，全面掌握制度要求，树牢合规底线思维。二是严守表彰标准。对于上级部门明确要求开展的表彰奖励事项，严格遵照文件规定执行，确保表彰程序合规、标准统一。三是规范审批程序。确因工作需要开展但无相关文件规定的内部评选、竞赛等活动，必须事先制定方案，明确奖项设置、奖励标准和经费来源，严格履行“三重一大”决策程序，报街道党工委会议集体研究审议，并按规定向上级主管部门报备，未经批准一律不得实施。

3.研判政治生态，凝聚监督合力。一是开展政治生态研判。立足监督职责定位，以常态化政治生态分析研判为抓手，协同党工委每半年开展1次政治生态分析研判会，推动“两个责任”同向发力、一体落实。目前已完成2026年上半年政治生态分析研判报告，并经党工委会议审议通过。二是提升监督履职能力。通过集中学习、以会代训、专题培训等方式，提升监督联络站人员履职及线索发现能力。2026年已组织召开监察信息员工作例会、集中培训2场次。社区监督联络站发现问题线索1件，成案1件。三是凝聚联动监督合力。统筹街道纪工委（监察办公室）、三办四中心及各社区监督联络站力量，强化贯通协同，截至目前已开展联动监督检查5次。

4.建强信息队伍，从严规范管理。一是规范考核考评。按照《关于进一步加强基层监督意见》文件要求，紧扣时间节点，坚持每半年开展一次监察信息员考核考评，压实履职效能，坚决杜绝“一刀切”发放。二是严格选聘标准。严格对照《米东区监察委员会监察信息员队伍管理办法》相关规定，2026年新调整符合条件的监察信息员3人，从源头上杜绝不符合条件人员进入队伍。三是开展违规清退。款项已全部上缴区纪委监委廉政账户。

5.抓实专项学习，严把调解补贴关口。一是组织专项学习。司法所组织各社区开展《米东区人民调解案件补贴实施办法》专题学习，累计组织学习7场次。重点学习掌握补贴领取流程、申请材料规范及相关标准要求。二是明确申领标准。建立人民调解案件补贴申领界定机制，明确以矛盾纠纷完全化解为核心依据，不以参与调解为申领条件，严格把控补贴发放标准。三是强化审核把关。永祥街司法所每月对社区上报的“一案一补”情况进行审核，并在月政法工作例会上通报，截至目前累计42件案件，均情况属实。

6.健全内控体系，强化采购财务监督。一是建立健全制度。已制定《永祥街街道办事处关于招标投标与政府采购内部控制管理制度》，规范招标、询价操作流程。二是开展业务培训。每季度组织街道及社区采购、财务人员开展业务培训，学习《中华人民共和国政府采购法》《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）及《永祥街街道经费支出报账审批流程》等相关业务知识，提升业务能力与风险防控能力。已累计开展培训3场次。三是强化全程监督。在立项、报价、合同、验收、付款各环节层层把关，采取事前、事中、事后全过程监督，对报价企业联合市场监督管理局进行资质查验，大额工程修缮、维修改造项目实行“先审计后付款”，目前我街道未开展工程项目。四是落实例会制度。2026年1月已完成财务例会制度修订，健全常态化例会机制，每季度组织机关科室、社区召开一次财务工作例会，汇报当期经费收支情况及后续经费支出计划。

7.规范采购流程，从严审核采购关口。一是规范采购渠道。制定《永祥街街道办事处关于招标投标与政府采购内部控制管理制度》，明确采购货物、服务等通过政府采购云平台进行采购。二是组建采购小组。组建采购小组，按照采购需求筛选不少于三家供应商进行询价，根据商品价格、质量及售后服务等方面综合评估确定供应商。三是提升专业素养。每季度组织街道及社区采购、财务人员开展业务培训，学习《中华人民共和国政府采购法》《永祥街街道经费支出报账审批流程》等相关业务知识，已累计开展培训3场次。四是严把审核关口。健全办公耗材采购监督机制，严格按照《永祥街街道经费支出报账审批流程》落实票据审核，查看审批单、发票、比价及采购资料的完整规范情况，严防价格虚高问题。

8.加强政策研学，严格工会经费管理。一是加强政策学习。每半年组织街道财务人员及社区工会专干学习《新疆维吾尔自治区基层工会经费收支管理办法实施细则》，重点学习工会经费使用标准和开支范围，规范业务操作流程。截至目前，已累计开展培训2场次。二是严格规范执行。本单位职工生病住院慰问严格按照自治区总工会新工办〔2019〕3号文规范执行，杜绝超范围慰问情况发生。三是完善请示机制。截至目前，我单位再未使用工会经费对一线职工、维稳一线人员开展慰问活动，如确需开展，将先明确慰问对象范围等条件，向区总工会请示批准后再执行。四是压实工作责任。党工委分别对相关人员开展提醒谈话、批评教育，深刻指出政策执行不严、审核把关缺位等突出问题，压实岗位监督责任，严守工会经费管理政策红线，坚决防范同质同类问题再次发生。

9.严抓食堂管控，规范经费监督。一是杜绝违规采购。自2024年8月起，食堂伙食费全部由职工自筹支付，原合作供货商已终止合作。参考《米东区永祥街街道办事处关于招投标与政府采购内部控制管理制度》目前暂定一家供货商为食堂提供蔬菜、肉类及制品、调料及副食品，并签订为期3个月的试用采购合同。二是完善食堂管理。建立食堂管理方案，明确采购计划、供应商选择、询价、验收及付款等要求，对食材质量、数量进行验收，确保食材安全合规。三是规范收支公示。明确伙食费收取标准，每月在食堂公示栏张贴开支明细，接受职工监督，杜绝浪费、超支问题。四是强化常态监督。制定监督管理机制，每月将食堂收支交至财务室接受监督，构建食堂采购、经费管理全流程监督体系。

10.摸清资产底数，健全长效管控。一是全面清查补录。2月26日至3月20日开展街道及社区固定资产全面盘点，并将盘盈资产补录至固定资产管理台账内。二是强化业务培训。每季度组织街道及社区固定资产管理人员开展业务培训，学习《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）及相关业务知识，已累计开展培训3场次。三是建立长效机制。每年年终决算前开展一次固定资产全面盘点，规范整理盘点资料，确保账实相符。

11.完善采购规制，做实项目专项核查。一是完善制度规范。经党工委会议研究制定《米东区永祥街街道办事处关于招标投标与政府采购内部控制管理制度》，规范招标、询价操作流程，严格按照既定程序执行。二是加强资质审查。下一步如继续打造“石榴籽服务站”，对合作供应商实行报价同步比对，联合工商部门开展资质审核，做到问题早发现、早整改，切实堵塞监管制度漏洞。三是开展专项督查。每半年开展党建项目建设运营专项督查，重点核查施工方资质合规性、比价流程规范性、验收结果真实性，对弄虚作假行为严肃追责问责。

12.规范油卡管理，做实长效监督。一是实行绑定管理。实行“一车一卡绑定”，明确每张卡对应车辆的车牌号，建立相应台账，杜绝一卡多车使用。二是规范使用流程。已制定《加油卡使用管理细则》和加油卡领用登记表，明确“领用登记、加油限额”流程，杜绝无登记使用。三是建立长效监督。每季度由综合协调办公室联合财务室核对加油卡消费记录与公务用车行程，发现问题立即追责并公示结果。目前核对的加油卡消费记录与公务用车行程，所抽查的加油卡和车辆暂未发现异常。

（三）关于贯彻新时代党的组织路线，党建引领作用发挥方面。

1.深化检视整改，推进难题攻坚。一是开展批评检视。在民主生活会上开展批评与自我批评，时任办事处主任在2025年度民主生活会暨巡察反馈意见整改专题民主生活会上作出深刻检视剖析，主动认领问题并作出整改承诺，明确将带头认领疑难复杂问题，为班子成员作表率。二是明确责任分工。进一步完善街道党政班子成员分工，明确党政正职作为第一责任人的核心职责，在后续工作中由党政正职牵头认领巡察反馈问题，主动扛责挑担、靠前指挥。三是强化领导巡查。建立巡查监管机制，每月由办事处主任带领相关科室开展实地巡查，对发现的问题尤其是疑难复杂问题第一时间牵头认领、统筹调度、推进整改。目前原街道主任已调离我街道，市委巡察反馈的问题及对应整改工作已完成正式工作交接，向区委组织部上报《米东区党政主要领导干部离任工作交接清单》，2025年市委巡察反馈的5条涉及行政执法和安全生产类问题由新任办事处主任接续牵头负责，确保整改工作平稳衔接、长效推进。

2.细化制度细则，从严党费管理。一是细化完善制度。依据《街道“三重一大”决策制度实施细则》，制定《永祥街街道党费使用管理细则》，明确维修类、采购等支出超5000元以及党费支出必须上党工委会议研究，严禁“先支出后补会”。二是加强业务培训。通过2月党建工作例会，组织机关和社区党务干部学习《中国共产党党费收缴、使用和管理办法》，同时每季度组织社区主任、财务人员开展财务报账流程学习，进一步规范采购和党费使用流程。三是严格支付审核。建立“支出前决策提醒机制”，财务室、党建办对需上会的支出项目提前3个工作日提醒科室提交党工委审议，支付时必须附党工委决策纪要，无纪要不予支付。2026年第一、二季度党费管理已审核完毕，未发现未按要求支出现象，截至目前花费党费均已上党工委会议研究。四是强化检查督导。完成第一季度和第二季度财务报账流程学习及党费管理专项督察，未发现“未上会”“先支后补”等情况，将“三重一大”落实情况纳入党工委年度工作报告。

3.优化包户配置，做实走访督导。一是优化任务分配。立即开展社区包户情况摸排，结合人员岗位职责和辖区重点人员分布情况，按照“均衡合理、权责匹配”原则重新划分包户任务，确保单名包户人员数量控制在合理范围，并制定社区包户情况统计表。二是带头示范包联。社区班子成员按照各自辖区实际情况，带头包联党员示范店、五星商户、重点户、纳统企业，每月进行走访，发挥示范引领作用。三是强化跟踪提醒。由社区综治中心依托社区综合服务平台，实时跟踪班子成员走访情况，对未按时完成走访的人员及时口头提醒督办。四是建立监督机制。由综治中心牵头，联合综合协调办、纪工委成立监督小组，按不低于20%的比例随机抽查走访入户情况，核查走访真实性，已完成第一季度和第二季度抽查。五是纳入年度考核。综治中心已完成网格员（包户）考核细则，将包户走访情况纳入年度考核，对未按时走访导致失管漏控的，予以约谈通报。

4.明晰任职标准，建强党务队伍。一是明确任职标准。制定《永祥街街道党务专干动态管理机制》，明确党建专干“党员身份、政治素养、业务能力、工作经验”四项核心任职条件，建立“能上能下”的动态调整机制。二是全面排查核实。召开党建工作例会5场次，开展党建专干培训5次，党务工作交叉检查1次，建立党务工作人员台账花名册，对各社区党务工作人员身份逐一排查核实，确保所有在岗党务工作人员均为中共党员，已完成全部核查工作。三是建立培训机制。建立党建专干常态化培训机制，每半年开展一次政策理论、业务技能集中培训，每季度组织跨支部交流学习，开展第二季度党员政审2次，确保社区党务专干符合配备要求。

5.细化标准流程，抓实主题党日。一是细化标准要求。制定《永祥街街道党内政治生活规范化实施细则》，明确主题党日每月开展1次、全年不少于12次、每次时长不少于2小时，首学制度“会前必学、全员参与、专人记录”，将落实情况纳入党支部年度考核核心指标，已通过党建工作例会学习2次。二是开展全面检查。党建办于2月对5个社区党组织工作进行检查，反馈问题5个，已全部整改；4月组织社区针对基层党务开展互查1场次，互查发现问题13个，已全部落实整改。三是丰富活动载体。落实主题党日要求，开展参观“新疆维吾尔自治区成立70周年成就展”“铸牢中华民族共同体意识活动”等各类主题党日活动共计7场次。四是建立汇报机制。各党支部在每月党建月例会上汇报主题党日活动开展、首学制度落实情况，对照标准自查不足，由党建办跟踪督办。

6.抓实档案自查，规范党员发展。一是全面自查整改。对街道现有党员资料进行自查，对需要整改的问题已全部整改到位，指定专人担任档案管理员，建立档案管理责任追究制，确保程序合规、过程可溯。二是强化业务指导。由街道统一购买“党建党务工作丛书”5套（每套9册），发放至社区从事党务工作人员，切实提高基层党务工作者的业务能力与专业素养，推动发展党员工作标准化、规范化。三是严格档案审查。对今年参加发展党员培训班的发展对象档案逐一检查，发现反馈问题28个，均已指导社区整改完毕，每半年开展一次发展党员工作专项核查，重点检查档案完整性和程序合规性。

7.健全动态机制，拓展党建覆盖。一是建立动态管理机制。制定《永祥街街道非公企业党建动态管理机制》，定期更新企业经营状况、党员数量等信息，按照“应建尽建、能建快建、分类施策”原则动态调整党组织设置，健全党建指导员选派、管理、考核机制，已通过党建工作例会学习2次。二是扩大组织覆盖。目前街道已成立1个非公党支部、3个非公联合党支部，每季度由街道党建办公室开展指导，并对“三会一课”落实情况进行检查。三是推进新领域组建。建立党建专干常态化培训机制，每半年开展一次政策理论、业务技能集中培训，每季度组织跨支部交流学习，开展第二季度党员政审2次，确保社区党务专干符合配备要求。

（四）关于压实整改链条，巩固巡察整改工作成果方面。

1.深化理论武装，闭环推进整改。一是强化理论武装。将习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述纳入党工委理论学习中心组“第一议题”，组织党政班子成员开展专题学习研讨，深刻领会整改工作的政治要求，提升主动整改、长效整改的思想自觉。二是建立闭环管理。将上次巡察反馈问题与本次新发现问题整合，建立“问题清单—整改清单—责任清单—销号清单”闭环管理体系，将整改成效与基层党建考核、干部履职评价挂钩。三是夯实基础管理。细化网格员工作职责，通过日常抽查暂未发现漏登和逾期未注销人员；通过网格工作群、企业（房东）大会、入户走访宣传等方式不断增强商户和房东的报备意识，截至目前共召开企业（房东）大会26次，暂无屡次不报备的商户和房东。四是推进交叉互查。针对“党建工作基础薄弱”问题，已制定机关、社区党建工作半年互查表，每半年开展基层党建交叉互查，重点核查巡察整改落实情况和长效机制运行情况，及时发现并解决反弹回潮问题。目前完成互查2次，发现问题13个，落实整改问题13个。

2.深化巡察复盘，堵塞制度漏洞。一是开展“回头看”。由党工委书记、纪工委书记牵头，对上次巡察整改反馈的问题开展“回头看”，已全部整改完成。二是堵塞制度漏洞。修订财务管理有关制度，严格执行“三重一大”决策制度，大额资金使用、重大项目安排一律提交党工委会议集体研究。三是健全采购机制。根据区发改委相关通知及《中华人民共和国政府采购法》等规定，街道关于招投标及政府采购制度已上党工委会议研究审定。四是压实整改责任。针对本轮巡察，建立巡察反馈问题整改台账，明确具体举措、责任科室和整改时限，定期开展整改推进会并收集相关图片资料，建立整改成效跟踪问效机制，强化整改结果运用，坚决杜绝问题屡改屡犯。

三、下一步计划

（一）持续用力抓好后续整改。进一步强化全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，充分认识抓好巡察整改的极端重要性和现实紧迫性，不折不扣完成好各项整改任务。对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，及时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，制定周密计划，加大工作力度，分阶段积极推进，确保巡察整改工作走深走实、取得实效。

（二）着力构建常态长效机制。始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，紧盯薄弱环节和突出问题，补短板、强弱项，进一步健全完善责任明晰、协同高效的长效机制，推动整改成果制度化、常态化，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（三）深化整改成果综合运用。强化巡察整改成果的转化运用，把巡察整改与贯彻落实上级决策部署和重要会议精神结合起来，统一谋划、统一部署、统一推进，持续激发永祥街街道经济社会高质量发展的内生动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2026年10月12日至10月30日(15个工作日)。联系电话：6877140（工作日10:00—19:30）；通信地址：米东区永祥西街965号；邮政编码：831400。

中共乌鲁木齐市米东区永祥街街道工作委员会

           2026年10月12日