米东区市场监管局2025年法治政府建设情况报告

根据工作安排，现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、重点工作开展情况

（一）强化法治学习 提升法治思维

一是我局坚持以习近平法治思想为引领，加强党组对法治市场监管建设的领导，结合2025年“八五”普法规划终期的关键节点要求，将《法治宣传教育法》《习近平法治思想学习纲要》等作为核心材料，纳入党组理论学习中心组和机关支部年度学习计划。二是积极落实领导干部学法制度，将法治学习与贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示、批示精神以及中央和自治区、市、区会议精神深度融合。全年，党组主要领导听取和研究法治建设工作11次，党组中心组学法6次，全局干部通过线上、线下学习课时均超过60课时，推动法治思想入脑入心。三是统筹推动法治建设工作。践行法治为民理念，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》，认真做好年度专题述法工作。

（二）狠抓执法质量 提升执法水平

我局始终将规范执法办案作为核心任务，年内开展行政执法案卷评查4次，累计评查案卷202件（次），以评查促规范、以案例促提升，行政处罚案卷质量得到稳步提升。为破解基层执法人员“本领恐慌”，年内组织执法人员参加系统内各类提升执法能力培训22期次，围绕行政执法检查、典型案例分析、执法疑难困惑、执法风险防范等内容开展实战化培训，覆盖70余名一线执法人员，有效提升执法队伍的法治素养与实操能力，为规范执法提供人才支撑。

（三）推进依法行政，严格规范执法

一是加强行政执法证件管理，筑牢规范执法“第一道防线”。今年以来，我局开展行政执法证件清理4次，共清理退休、岗位调整等不符合资格条件的人员18人，均收回行政执法证件并注销。二是严格贯彻落实行政执法“三项制度”。办理反馈人大、政协各类提案、建议10件，区检察院检察建议书8件，配合区纪委监委完成相关问题调查3件，应对行政诉讼8件，无一败诉，实现行政机关负责人出庭应诉率100%。三是牢固树立底线思维。持续加强食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全监管，全面提升安全治理效能。四是深入推进专项整治。开展了“双打”、“双反”、殡葬领域、“铁拳”行动、“打传规直”、趋利性执法、老年人药品保健品虚假宣传等14个专项整治。查办“三表”案件8件、殡葬领域案件1件、“铁拳”行动案件82件，“双打双反”案件51件。五是规范涉企执法检查。我局严格对标市局、区司法局关于严格规范涉企行政检查工作的要求，科学制定年度涉企行政检查计划。2025年制定下达47项内部双随机计划，制定19项部门联合“双随机、一公开”抽查计划，利用平台监管、网络监管、远程监管等方式实现“无事不扰”。积极推广“扫码入企”工作，确保每一次检查都有法可依、有据可查，切实维护企业正常生产经营秩序。六是畅通12315投诉举报渠道。全年受理各类投诉举报10047件，为消费者挽回经济损失109.88万元。

（四）强化市场监管，推进法治建设

一是认真贯彻落实法治建设重大部署、重要举措、重点内容，按时上报法治建设“一规范两纲要”贯彻落实情况及“八五”普法工作自评报告。二是认真落实法律顾问制度。今年以来，法律顾问参与合法性审查18件，各类法律疑难问题40余件次，解答各类法律咨询100多次，代理诉讼8件，行政强制执行6件。三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织开展各类普法宣传培训213场次，发放宣传资料8650份。

二、亮点及创新举措

一是强化监管执法，维护市场秩序公平竞争。将依法行政做为履职核心，健全执法制度体系、规范执法流程、强化法治监督审核，以刚性制度、柔性执法保障执法公平公正。全年查办各类违法案件252起；适用“首违不罚”、“从轻减轻处罚”61件；重大执法决定法制审核83件，案件评查好评率位于全市市监系统前列；行政复议、纠错率全市市监系统最低。

二是健全完善食品安全全方位、多层级监管防护网。强化从源头到消费终端全链条风险把控、闭环管理。推动709名干部对5785家食品生产经营单位实现包保责任落实全覆盖，任务完成率、整改率均达100%，1名包保干部被评为自治区级优秀包保干部（自治区仅8人）并在自治区食安委二季度专项抽查中以零问题通过检查。截止目前，我区未发生食品安全突发公共卫生事件。

三是强化药品监测预警，筑牢药品安全风险防线。高度重视药品不良反应监测评价工作，将其作为发现和控制药品安全风险的重要技术支撑，连续3年获得自治区药品不良反应监测先进单位，在全市区县监测机构中排名第一。

四是优化营商环境，激发市场主体活力。全面推行企业开办“一网通办、一日办结、零成本”模式。推行“一照多址”、“一址多照”改革，探索“证照联办”和“准入即准营”。全年新增市场主体9240户；开辟绿色通道办理招商企业46户；推进“证照分离”改革，对仅销售预包装食品的市场主体将审批改为备案，办理备案1730户；实施简易注销，将简易注销公示期由45日缩短至20日，办理简易注销555户。

五是聚焦质量提升，助力经济高质量发展。将质量提升作为推动高质量发展重要抓手，通过开展行政指导、组织培训、协调专家入企现场诊断等措施，解决企业急难愁盼问题，培育质量标杆企业，助推经济高质量发展。我区“新疆胡杨线缆制造有限公司”获得第七届新疆维吾尔自治区人民政府质量奖，是乌鲁木齐市唯一一家获得第七届政府质量奖的企业，为全区企业树立了可学习借鉴的质量标杆。将推进首席质量官制度作为提升企业质量治理能力的关键抓手，通过宣传发动、培训指导、领导入企宣传等措施，我区162家规上企业100%推行首席质量官制度。

六是创新智慧监管，提升靶向监管效能。实施触发式监管，建立《触发式监管事项清单》，对触碰黄线的925户企业纳入提醒关注，对触碰红线的106户企业启动非现场检查；深入推进“多报合一”，加强与人社、税务、商务、农业农村、海关等部门协作，实现涉企信息共享和工作协同，2025年米东区企业年报率达95.9%，名列全市前列，有效提高了我区市场经营主体的活跃度；深化信用修复，激发企业活力。让数据多跑路，让企业少跑腿。推行处罚决定书、信用修复告知书、行政合规建议书“三书”同达制度，同步开展信用修复提醒及预警服务。全年共帮助405户企业、132户农民专业合作社，8820户个体工商户移出经营异常名录，进行信用修复，帮助经营主体重塑信用形象。

七是强化“米泉大米”地理标志保护，促进知识产权转化运用。结合我区实际，不断强化地理标志产品的保护和培育，推动我区地理标志农产品向地理标志保护产品过渡转型，米泉大米获得国家地理标志保护产品，赋予了米泉大米文化底蕴，增加了产品溢价。

八是围绕“智慧监管+诚信计量”，推进我区智慧加油站建设见成效。为进一步规范加油站行业经营管理，实时采集成品油企业经营数据，杜绝加油站计量作弊行为，对我区15家民营加油站实施智慧监管。

三、存在的问题

一是监管力量有待加强。随着市场主体的快速增长和监管领域的拓宽，监管力量相对不足，尤其食品、药品、特种设备等专业人才缺乏，不能很好适应新形势的监管要求。二是信息化建设不完善。目前市场监管系统已建立了部分信息化监管系统，但高效统一的智慧监管平台尚未形成，影响监管效率与精准度。

四、下一步工作

（一）深入学习习近平法治思想。全面提升依法监管能力。加强行政执法业务培训，推进执法信息公开透明、执法决定合法有效、执法案卷规范有序，打造权责统一、权威高效、职责明确、依法行政的市场监管治理体系。

（二）持续推进法治宣传工作。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任机制，筹划“九五普法”工作，突出重点内容，开展宪法、民法典、党内法规与维护社会稳定密切相关的法律法规普法宣传。

（三）加大执法办案力度。严厉打击市场违法违规各种行为，深化“打假治劣”，做好打击传销、“铁拳”、“双打”、“双反”、网络市场监管等专项执法，深化消费维权工作。

（四）严格落实“三项制度”。规范案件卷宗，推进包容审慎监管，严格落实“减免责”清单；及时处理12345、12315案件线索，努力营造公平公正的市场环境。

乌鲁木齐市米东区市场监督管理局

（知识产权局、市场监管综合行政执法队）

                             2026年4月7日