中共乌鲁木齐市米东区羊毛工镇党委关于十二届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2024年8月1日至8月31日，乌鲁木齐市委第二巡察组对羊毛工镇党委开展了常规巡察。2024年11月28日，市委第二巡察组向羊毛工镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任

（一）坚决扛起巡察整改政治责任，全面部署推进整改工作。自收到巡察反馈意见以来，始终把巡察整改作为坚决拥护 “两个确立”、坚定做到 “两个维护” 的具体行动，由镇党委书记牵头成立整改工作领导小组，切实履行 “第一责任人” 职责。镇党委书记第一时间主持召开党委会议和巡察整改推进会议，督促班子成员落实 “一岗双责”，结合班子成员分工和分管科室职责，对巡察反馈意见逐项梳理剖析，建立问题清单和整改工作台账，制定《羊毛工镇党委落实市委第二巡察反馈意见整改方案》。同时，在年度民主生活会上严格对照巡察反馈意见和整改要求，带领班子成员举一反三，精准查摆18条问题，深入剖析深层次原因，全面复盘存在问题，确保整改不留死角。​

（二）精准制定整改措施，明确责任确保落实。结合辖区实际，研究制定并细化整改措施85条，明确整改责任领导、责任科室和整改时限，做到任务指向清晰、措施与问题精准对应。通过定期召开巡察反馈问题整改工作推进会，动态掌握整改进度，确保压力传导到位、责任落实到位，推动巡察整改工作有力有序有效推进。​

（三）强化制度建设，以长效机制巩固整改成效。对现有制度进行全面梳理、查漏补缺，新制定《羊毛工镇集体资源（机动地）管理制度》《羊毛工镇农村集体土地发包审批制度》等19项规章制度，完善《羊毛工镇党委议事决策机制》《羊毛工镇村 “两委” 干部请销假管理规定》等7项工作制度，为持续深化整改、防止问题反弹提供了制度保障。

二、坚持问题导向，持续推进巡察反馈重点问题整改落实

（一）在落实党中央、自治区党委、市委重大决策部署有差距，推动乡村高质量发展不够有力方面

1.坚持理论学习，严格落实“第一议题”制度。一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为“第一议题”必学内容。二是持续完善镇党委理论学习中心组学习计划，丰富学习形式，除集中学习外加强班子成员自主学习，促进理论学习入脑入心。三是建立健全并严格执行学习考勤、学习档案、学习交流、学习通报和学习考核等制度，规范化执行镇党委理论学习中心组学习制度。四是督促各村党组织结合党员大会、主题党日活动等开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习。截至目前，已开展13次学习，其中集中学习4次、专题学习9次、交流研讨9次，涉及习近平新时代中国特色社会主义思想相关篇目36篇。

2.学习宣传“千万工程”经验，推动建设和美乡村。一是深化思想认识，将“千万工程”经验纳入镇党委理论学习中心组专题学习，班子成员结合乡村振兴研讨，梳理出农村环境整治、产业发展等5方面差距清单；通过村“两委”培训、村民代表大会等向群众宣传生态理念，凝聚共识。二是聚焦村容村貌，开展全域环境攻坚，治理羊毛工村15亩一般草地历史遗留垃圾，完成两家散煤销售点清理、设备搬离及地面恢复。三是建立长效机制，在每周三环境整治日基础上，推行“网格员+村民”联动巡查，对新增垃圾点位实行闭环管理；完善“门前三包”积分奖励办法，扩大覆盖面，激发村民参与热情，推动宜居宜业和美乡村建设走深走实。

3.强化法治宣传引领，提升基层治理水平。一是针对邻里纠纷、土地争议等问题，通过组织“法律明白人”入户、调解现场普法，讲解《民法典》等法规，引导群众依法诉求，推动矛盾萌芽化解。二是联合司法所、法庭及行政执法队等部门，结合“八五”普法重点任务，在行业节点开展法规宣传，扩大覆盖面，提升居民法律素养。三是丰富宣传方式，安排村警、律师进村宣讲法规和警示教育；微信群常态化推送法治视频、讲座等，拓宽渠道。四是加强党员教育，组织党内法规学习，结合党风廉政教育月和违纪案例开展警示教育，引导党员学法守法。

4.长远谋划产业振兴，需立足资源禀赋补短板、强基础。一是结合实际做好“十五五”规划及项目可行性研究，以社会需求推动产业建设运营，保障项目见效、带动收益及联农带农；招商引资盘活闲置资产，提升农产品加工设施收益。二是蒋家湾村10座蘑菇棚招投标后投入预生产，年租金6.05万元，4座已产双孢菇入市；新建村水稻育秧工程投入使用，提供近30个岗位，年增村集体收入89万元；卧龙岗村设施水产养殖项目施工中，已与北京金福腾公司签约。三是完善红雁湖村旅游设施，依托文旅公司增研学活动、拓客源，整合渠道加强品牌宣传，目前接待游客超1万人次，日均86人，较之前大幅增长。四是与三家研学单位合作开展农耕“研学游”，1000余人参与；五一期间举办徒步、美食大赛等活动，红雁湖村成“网红村”，客流量8万人次，夜间日均5000余人，旅游收入25万元。

5.树牢为民服务意识，提升服务群众能力。一是以精准化服务践行为民宗旨。构建“政策宣传—资格核查—公示发放—动态跟踪”全链条机制，通过村民微信群、村委会大喇叭、针对性入户等措施确保补贴政策知晓率，借助大数据比对精准识别受益对象，为低保、特困供养等特殊群体提供“上门代办”服务，杜绝错发、漏发、冒领，让惠民资金精准直达，增强群众获得感。二是以高效化举措彰显服务温度。创建政务服务示范窗口，推行 “清单化管理、销号式落实”模式，镇村干部定期走访、梳理问题清单，明确解决时限和责任人，针对老人养老、儿童入学、矛盾纠纷等高频问题开展 “组团服务”；建立问题解决反馈机制，及时反馈办理结果，对暂未解决的做好解释疏导，化解群众难题，提升幸福感和满意度。

（二）在履行全面从严治党“两个责任”不到位，层层传导压力不足方面

1.强化全面从严治党主体责任，切实推进党风廉政建设和反腐败工作。一是党委每年至少3次召开党风廉政建设专题会议，制定年度党风廉政建设计划，研究部署相关工作，抓实抓好贯彻落实。二是完善“一岗双责”机制。建立“一岗双责”履职清单，明确班子成员在业务与廉政建设方面的双重责任，并纳入绩效考核，对落实不力者进行问责。三是成立监督小组，开展定期与不定期检查，对重点领域、关键环节及干部作风进行监督。四是建立监督台账，及时记录问题并跟踪整改，同时畅通举报渠道，发挥群众监督作用，确保监督无死角、作用显著提升。

2.强化对重点领域和关键环节监督全覆盖。一是提高政治站位和政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保监督检查工作有序推进。二是建立健全监督机制。建立《羊毛工镇惠民惠农补贴资金日常监督制度》，明确监督重点，加强对羊毛工镇惠民惠农补贴资金的补贴对象、补贴种类、补贴资金、责任落实全过程监管，保障资金安全，维护群众利益。三是加大村级监督联络站的管理力度，提升监督能力。丰富监督方式，通过自查自纠、查阅资料、实地查看等方式，加强日常监督检查，实现对补贴资金发放管理情况的全程监督。四是严肃执纪问责，严肃查处贪污截留、挤占挪用等腐败问题。对有令不行、有禁不止、整改不力的行为，依规依纪依法严肃处理。

3.强化廉洁风险防控，健全内部监督机制。一是加强培训教育，对招投标参与人员进行业务培训，提高专业素质；开展廉政教育，增强法律意识和廉洁自律意识。二是加强制度建设，建立健全羊毛工镇招投标程序，明确招标程序和各方责任；制定详细的招投标规定，确保招标过程有章可循。三是强化监督管理，设立专门的招投标小组，对招标程序进行全程监督。四是指导并督促村集体按照“四议两公开”程序制定《农村集体财产管理制度》《农村集体资金管理制度》《农村集体土地发包审批制度》等14项制度。

4.强化责任落实，规范车辆管理和财务管理。一是完善车辆管理制度，建立使用、维修台账，明确记录内容与档案管理规范，清查整理过往情况；明确各科室车辆油料管理，监督油卡使用登记，梳理核对过往记录。二是建立定期检查与不定期抽查相结合的监督制度，检查车辆使用和维护情况。三是指定专人负责油卡保管、充值、使用登记及发票管理，确保规范可追溯。四是加强车辆管理制度培训，将倒查机制纳入相关制度，建立奖惩机制，表彰合规者，严肃处理违规行为，杜绝车辆违章无人认领现象。五是严格执行《财务管理制度》，完善内控制度，明确报销流程和标准，加强报销单据审核。

（三）党建工作责任制执行不严格，党员和干部队伍建设有短板方面

1.严格执行民主集中制，规范镇党委议事机制。完善镇党委议事决策机制，明确议事范围、流程和表决规则，重大事项遵循 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定” 原则。会前充分征求班子成员及相关科室意见以形成议题；会上保障每位成员充分发表意见，杜绝 “一言堂”，坚决避免程序缺失、规避集体决策等问题，确保议事决策规范、科学。

2.严格发展党员流程，规范党务工作。一是全面梳理现有流程，对照党章党规及上级要求，组织党务工作者集中培训，通过案例剖析、模拟演练，明晰确定积极分子、接收预备党员等环节的时间节点、会议要求，强化实操能力。二是严格政审细节，制定严谨政审清单，组建政审小组核验信息真实性，对存疑情况深入调查，要求证明材料盖公章、责任人签字，确保政审留痕严谨。三是建立定期自查与上级抽检机制，将发展党员工作纳入党建考核，对敷衍塞责的人员和党组织严肃问责，通报问题及整改结果，保障党员发展质量提升。

（四）在落实巡视巡察反馈问题整改有差距，未形成整改监督长效化工作机制方面

1.压实责任，落实整改主体责任。一是高度重视，镇党委从巡察工作的重要性和紧迫性上加强认识，及时跟踪评估和通报整改进展情况。二是镇党委召开专题整改会议，将巡察整改反馈问题作为班子成员述职述德述廉报告和年度民主生活会个人对照检查材料必体现的内容。三是建立班子成员互查机制，相互监督，确保后续整改工作落到实处。

2.强化监督，建立整改长效机制。一是由镇党委副书记、镇长牵头，统筹调配镇综合执法办的工作力量，形成专门的巡查队伍。为提升巡查效率，专门配备一辆工作用车，保障巡查工作的机动性和覆盖面。巡查重点聚焦辖区环境卫生，实行定期全面排查制度，确保无死角、无遗漏。在巡查过程中，一旦发现问题，立即向相关村当场反馈具体情况，明确整改内容、标准和时限，压实村级整改责任。二是镇综合执法办建立 “回头看” 机制，在规定整改期限后及时进行复查，核实整改成效，对整改不到位的情况进行二次督促，形成 “发现问题 — 督促整改 — 复查核验” 的闭环管理，确保环境卫生问题得到持续有效解决。三是针对羊毛工村西滩占地 11 亩、总量达 5280 方的垃圾堆积问题，镇党委积极与上级部门沟通协调，争取车辆和资金支持，彻底清理该区域的垃圾，改善周边生态环境，提升居民生活质量，同时以此为契机，建立健全日常环境管护机制，防止问题反弹，推动整改工作从 “集中整治” 向 “长效管理” 转变。

三、坚持跟踪问效不松懈，持续推进整改进度

一是聚焦土地承包费追缴、村集体机动地预留面积调整、村“两委”班子成员充实、富民安居工程建设资金协调、重复享受富民房建设补贴等尚未整改完成的问题和需要长期推进的整改任务，始终以钉钉子精神抓跟踪问效，通过建立台账、动态更新进度，确保每个问题有人管、有人盯。二是定期开展“回头看”督查，强化责任落实，深入核查整改进展是否达标、措施是否务实，及时发现并纠治整改中的松懈苗头和形式主义问题。三是坚持问题不解决不松手、整改不到位不罢休，对进度滞后的任务逐项分析原因、精准施策，以持续跟踪的韧劲确保整改任务落地见效、见底清零。

四、坚持细化实化措施，持续巩固整改成效

一是强化组织领导，进一步压实整改责任。羊毛工镇党委将以高度的政治责任感和使命感，继续以巡察反馈意见整改为契机，持续强化责任落实，巩固整改成果，健全长效机制，对照整改反馈意见，将巡察整改责任细化到岗、明确到人，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。

二是坚持问题导向，细化整改措施。针对巡察反馈的具体问题，深入剖析原因，切实完善整改措施，实时跟踪整改进度，对长期整改任务常抓不懈，对已完成整改事项开展“回头看”，防止问题反弹回潮。建立整改责任清单动态更新机制，定期召开整改工作推进会，听取整改进展情况汇报，及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题。

三是加强监督检查，确保整改实效。加强对整改工作的日常监督，对整改不力、敷衍塞责的科室和个人严肃问责，确保巡察反馈问题全面整改、彻底整改。同时，把整改过程中形成的好经验、好做法转化为制度成果，以制度刚性巩固整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年8月20日至9月9日(15个工作日)。联系电话：0991-6933198（工作日10:30—19:30）；通信地址：新疆乌鲁木齐市米东区羊毛工镇为民路50号胡同羊毛工镇人民政府；邮政编码：831403；电子邮箱：572050387@qq.com。

中共乌鲁木齐市米东区羊毛工镇委员会

2025年8月20日