米东区人民政府2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，区人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，将党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作安排以及乌鲁木齐市委、市政府具体要求与米东区实际紧密结合，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动区政府各项工作纳入法治化轨道，为建设更高水平的平安米东、法治米东提供了强有力的法治保障。

一、主要措施和成效

（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。积极推行专题述法，通过“现场述法+书面审议”形式，全区126名党政主要负责人现场述法8人，书面述法118人，实现区级“一把手”向区委全面依法治区委员会述法全覆盖。强化对人大代表建议和政协提案办理的统筹协调，推动全面依法治疆决策部署在米东落地见效。

（二）加大法治政府建设的统筹力度。持续推进《米东区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>的实施方案》措施落实，高标准严要求组织完成实施方案中期评估。协助上级部门开展对《自治区社会信用条例》《自治区行政执法监督条例》《自治区安全生产条例》等的立法调研，为制定更加科学、合理的法律法规提供依据和参考。

（三）坚持落实常务会议学法和领导干部公职人员法治培训制度。2023年区政府常务会议学法13次，区属各单位均能坚持开展会前集体学法，各级党委（党组）带动全区各级组织学习习近平法治思想350余次，组织宪法法律法规和党内法规制度培训800余次，开展“一把手”讲法210余次，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。通过全疆国家工作人员网络学法用法和无纸化考试平台开展考试，参与领导干部6850人次。

（四）坚持深化改革，稳步推动行政机关履行法定职责。推行行政审批告知承诺制，健全预审批、并联审批、容缺受理等工作机制。围绕与企业群众生活密切相关的高频办事需求事项，分批次开展“全市通办”事项清单梳理工作。全区各部门使用专网可认领、发布的跨省通办事项共计11个单位91个事项，配合乌鲁木齐市上线“一件事”套餐共14个。实施市场准入负面清单管理，全面推行告知承诺制和容缺受理服务模式，行政许可类事项办理时限压缩至法定时限的75%以内，“最多跑一次”事项占比93%以上，“网上办”比例达85%以上。深化“证照分离改革”，推进“照后减证”，进一步激发市场主体发展活力，新增各类市场主体10598户，注册资本224.3亿元。

（五）推进良法善治，不断强化依法行政制度建设工作。通过重大行政决策的合法性审查，对区政府涉法事务进行及时、全面“把脉问诊”，确保行政决策始终在法治轨道上运行，助力米东经济社会高质量发展。全面落实法律顾问制度，将法律顾问工作经费纳入财政预算，推动党政机关法律顾问全覆盖。出具法律意见184份，重大行政决策合法性审查101条，提交政府常务会审议事项合法性审查率100%。“一村（社区）一法律顾问”通过现场值班、微信群、电话联系等多种形式提供线上线下全方位法律服务，向全区156个村（社区）累计提供法律服务620件次，累计服务群众1764人次。

（六）坚持多措并举，全面推进严格规范公正文明执法。建立乡镇（街道）赋权事项“三项清单”，落实行政执法“三项制度”，依法履职、依法办事能力不断增强。坚持深化政务公开，政务服务事项公开率99%。组织全区各行政执法单位参加市行政执法“三项制度”联合监督检查及“回头看”；组织各乡镇（街道）、各部门单位自查自评“一规划两纲要”实施方案贯彻落实情况，开展实地评估，指导各成员单位做好评估、配合实地查看，开展2023年法治督察（单位自查）工作。组织全区201名执法人员参加行政执法人员线上培训及执法考试，并发放行政执法证，确保执法人员依法执法、持证执法和亮证执法；组织全区行政执法单位开展行政执法培训89场次，参训人员2498人次，累计培训417课时，不断提升执法人员能力水平。

（七）夯实法治基础，深入推进基层社会治理。组织创建自治区示范性司法所2个，持续优化全区1个区级公共法律服务中心、15个乡镇级公共法律服务站及156个村（社区）级公共法律服务室的服务水平，协同推进法治宣传、律师服务、人民调解及法律援助服务，为群众提供均等普惠、优质便捷服务。共办理公证案件9200件，接待办事群众2万人次，咨询2000余件，加急办理、延时办理1600余次。解答法律援助当事人咨询1349人次，办理援助案件519件。各基层人民调解委员会共计排查社会矛盾纠纷6199件，调处6199件，调解率达100%。启动三级“民主法治示范村（社区）”创建工作，组织推荐2个村申创2023年自治区“民主法治示范村（社区）”。

（八）强化监督制约，保障行政权力依法规范透明运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大议案建议100件、政协提案91件，办复率100%、满意率99%以上，代表和委员对政府工作满意度持续提升。坚持以公开为原则，不公开为例外，拓宽政府信息公开渠道，共发布各类信息2758条，确保群众及时了解有关政府信息。严格落实行政复议体制改革要求，整合行政复议资源，建立行政复议咨询委员会，不断完善行政复议工作机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%，全年审理行政复议案件22件。

（九）加大法治宣传教育，提升法治政府建设水平。大力开展“法律援助暖民心惠民生”系列活动和法律援助志愿服务活动，发放各类宣传资料1000余份。在全区中小学累计举办内容丰富、形式多样的“开学法治第一课”活动3场次，受教群体近万人。在羊毛工市场、芦草沟市场、二钢市场举办线下“集市普法”活动，提供法律咨询服务，群众现场学习宪法和民法典知识，通过有趣的法律知识问答，多维学法、懂法、守法、用法。结合“3·15国际消费者权益日”“宪法法律宣传月”等重要节点开展专题普法宣传活动，开展国家安全教育500余次，LED显示屏滚动播放1万余次，受众达9万余人次。设立“法律咨询摊位”，开展“全民法治宣传教育就在你我身边”法治宣传活动，全区共开展宣传活动150余次，发放各类宣传材料近万余份，解答群众咨询200余次，受教育群众达4000余人次。开展普法进企业活动，覆盖全区15个乡镇（街道）的15个司法所联合工业园区送“法”进企业，共对37家企业40名企业主要负责人、安全管理员进行复工复产安全生产专题培训，为企业零距离普法。

二、存在的问题和下一步打算

尽管我区在法治政府建设方面做了大量工作，但与上级要求和人民群众的期盼还有一定差距：一是部分单位在工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待进一步提升。二是法治政府建设推进不均衡，一些单位重大行政决策程序不规范、合法性审查机制缺失、行政执法质量考评工作执行不到位。三是基层行政执法体制机制还不健全，执法队伍力量薄弱、执法能力和水平参差不齐。

下一步，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想，持续推行行政执法质量考评，实现行政执法信息公示、全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，强化执法监督和督导检查，加大行政执法人员法律知识培训，用法治思维和法治方式防范重大风险，化解社会矛盾，维护社会稳定，努力推动我区依法行政和法治政府建设再上新台阶。