新疆神州通新材料股份有限公司“5·12”

物体打击事故防范和整改措施

落实情况评估报告

2022年5月12日10时40分许,位于米东区石化南路2444号的新疆神州通新材料股份有限公司4#成品库房内发生一起物体打击事故，造成一人死亡。

根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求，区安委办组织对新疆神州通新材料股份有限公司“5·12”物体打击事故防范和整改措施落实情况进行评估。现将事故责任追究和防范措施落实情况的评估工作报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

区安委办成立了由米东区公安分局、区发改委、区化工工业园、区应急管理局、区人社局、区司法局、盛达东路片区管委会、总工会等单位组成的评估组，邀请区纪委监委参加。依据《新疆神州通新材料股份有限公司“5·12”物体打击事故调查报告》，采取听取汇报、调阅事故档案和查阅相关文件材料、现场检查等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况开展了评估工作，形成了事故防范和整改措施落实情况的评估报告。

二、责任追究落实情况

（一）孙鹏：新疆神州通新材料股份有限公司法定代表人

处理建议：由米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条之规定，给予行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局对孙鹏处人民币38400元（叁万捌仟肆佰元）罚款的行政处罚，已缴纳到位。

（二）石敦进：新疆神州通新材料股份有限公司副总经理

处理建议：由米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，给予行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局对石敦进处人民币23500元（贰万叁仟伍佰元）罚款的行政处罚，已缴纳到位。

（三）海新勇：新疆神州通新材料股份有限公司安全科科长

处理建议：由新疆神州通新材料股份有限公司按照公司规章制度进行处理。

落实情况：新疆神州通新材料股份有限公司安委会根据《安全生产目标考评办法2022版》，对海新勇作出2000元罚款，并扣除2022年安全生产风险奖50%的处理。

（四）师永乾：新疆神州通新材料股份有限公司成品库班长

处理建议：由新疆神州通新材料股份有限公司按照公司规章制度进行处理。

落实情况：新疆神州通新材料股份有限公司安委会根据《安全生产目标考评办法2022版》，对师永乾罚款2500元，已缴纳至该公司账户。

（五）新疆神州通新材料股份有限公司

处理建议：由米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，给予行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局对新疆神州通新材料股份有限公司处以罚款500000元（伍拾万元整）的行政处罚。该公司已缴纳到位。

三、事故整改防范措施落实情况

（一）新疆神州通新材料股份有限公司     

事故调查报告批复文件要求：依据《中华人民共和国安全生产法》第十八条之规定，神州通管业安全生产主要负责人应组织人员对装卸车作业活动补充风险辨识缺项，完善安全措施。根据装卸车风险内容完善安全操作规程，对作业人员加强安全培训教育。神州通管业对进入生产现场的相关人员要严格履行入厂安全须知确认程序，在成品库房安装视频监控系统，随时查看作业情况。

落实情况：一是组织全体职工召开事故现场警示大会，各车间、班组内部召开警示教育会，全面排查作业现场存在的安全隐患并落实整改。二是完善安全管理制度和安全操作规程，修订了《装卸工岗位安全操作规程》。三是加强安全教育培训。按照年度培训计划，至少每月组织一次员工的安全教育培训，培训后通过试卷或现场提问的方式对培训的效果进行验证。安全生产月期间，组织了安全知识竞赛、安全技能竞赛等多种活动，提高全体员工的安全知识、安全技能和隐患排查的能力。四是加强隐患排查治理。公司至少每月组织一次由主要负责人带队，各车间、各部门负责人参加的隐患排查，各级管理部门共查出安全隐患1000余条，均已整改完毕。五是加强应急预案演练，制定了全年的应急演练计划，针对不同车间、不同岗位和工种每月进行相关预案的演练并对演练效果进行评估，各车间、部门共进行了11次事故应急演练，取得了良好的效果。六是完善入场安全告知制度，加强外来人员入场安全管理。重新制定了《外来车辆入场告知书》，落实外来车辆司机进入厂区前登记确认手续。七是完善作业现场安全设施。在货场等作业区域安装了视频监控系统，随时查看现场作业情况，发现违章行为立即制止。八是召开5.12事故回顾反思警示教育大会。九是对公司风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系重新评估、辨识。

（二）米东区发改委

事故调查报告批复文件要求：米东区发改委（工信局）作为行业监管部门应指导、监督所属行业开展安全生产监督检查，及时查处企业安全生产中存在的安全隐患，督促企业认真落实安全生产主体责任。

落实情况：米东区发改委（工信局）加大安全生产检查力度，认真开展事故隐患排查整治行动，督促企业认真落实安全生产主体责任。一是米东区发改委（工信局）联合相关单位聘请专家对工业企业开展安全生产检查324次，查出隐患3155条，己全部整政完毕，整改率达到100%。针对新疆神州通新材料股份有限公司开展安全生产检查4次，共检查出隐患46条，其中立查立改37条，限期整改9条，均已整改完毕。二是全面贯彻落实风险分级管控和隐患排查整治工作，邀请市级行业主管部门进行指导和监督，同时对隐患频发的企业形成联合执法工作机制，依靠属地监管队伍的力量，对相关企业开展全覆盖、无死角的隐患排查。三是结合全区重大事故隐患专项排查整治2023行动，针对事故隐患多发、频发的场所和环节，认真落实领导包联制度，对同类型事故隐患反复出现的问题进行专题研究，查明具体原因，制定专项安全技术措施，认真抓好工作落实，确保企业生产生活安全有序进行。四是强化教育培训。建立每月安全生产培训制度，开展有针对性的专业帮扶，用“一对一”、“点对点”的方式指导企业做好隐患排查、规范检查台账、修订应急预案等工作，通过线上视频、线下授课等方式开展各类安全培训10次。

（三）米东区化工工业园

事故调查报告批复文件要求：米东区化工工业园作为属地部门加强安全生产检查力度，充分发挥网格员力量，督促企业做好隐患排查整改工作，防范生产安全事故的发生。

落实情况：米东区化工工业园管委会深刻汲取事故教训，落实安全生产工作。一是结合园区实际制定检查方案，联合相关单位在重要时间节点全力做好安全生产大检查，持续开展隐患排查、消防安全大检查工作，扎实做好重大事故隐患专项排查整洽。二是加强企业走访调研，了解企业生产经营情況，解决困难诉求，帮助、指导企业抓好安全生产工作。三是开展常态化培训教育，聘请第三方专家对企业负责人、安全管理人员进行培训，提高企业负责人及安全管理人员责任意识、企业安全生产主体责任意识。四是深入推进安全生产分险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制建设，夯实安全基础。园区共出动检查组670组，检查人员1486人次，检查企业1260家次，查出隐患11759条，均已整改完毕。其中对新疆神州通新材料股份有限公司进行安全检查5次，查出隐患60条，均已整改完毕。开展培训16次4343人，其中新疆神州通新材料股份有限公司参与培训2次46人。

（四）盛达东路片区

事故调查报告批复文件要求:盛达东路片区作为属地部门加强排查辖区内涉及装卸货物的企业，充分发挥网格员力量，督促企业做好隐患排查整改工作，防范生产安全事故的发生。

落实情况：片区主要领导、包联领导定期带队走访检查新疆神州通新材料股份有限公司，持续关注并提醒该企业做好安全生产各项工作，邀请安全专家、组织社区及督促企业检查共7次，发现隐患76条，已全部整改完毕；组织企业学习安全生产法规、观看警示教育片5次；重要节点及节假日发放安全生产提醒函6次；片区及属地社区与新疆神州通新材料股份有限公司签订了2023年安全生产承诺书。

四、总体评估意见

评估组对新疆神州通新材料股份有限公司“5·12”物体打击事故防范与整改措施落实情况进行评估。评估组查阅了相关资料，检查整改落实情况，对有关责任人员、责任单位行政处罚等方面情况进行核查。事故有关单位及责任人能够按照事故批复通知要求，对照事故调查报告指出的主要问题和措施建议整改落实到位。

五、存在的问题

新疆神州通新材料股份有限公司在完善制度和规程的基础上，还应强化制度的执行力度，重视制度执行效果的考察。

六、工作建议

建议新疆神州通新材料股份有限公司对进入生产现场的相关人员要严格履行入厂安全须知确认程序，加强对进入生产现场的相关人员的监控和管理。

建议新疆神州通新材料股份有限公司加强隐患排查治理，严格按要求开展安全隐患辨识及排查，依据排查结果建立隐患清单。

   新疆神州通新材料股份有限公司“5·12”物体打击 

 事故防范和整改措施落实情况评估组

2023年12月10日