根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求，区安委办组织对新疆米东天山水泥有限责任公司“4·15”机械伤害事故防范和整改措施落实情况进行评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

成立了由区纪委监委、米东区公安分局、区发改委、区应急管理局、区人社局、区司法局、区地磅片区管委会、总工会等单位组成的评估组。评估组依据《新疆米东天山水泥有限责任公司“4·15”机械伤害事故调查报告》，采取听取汇报、调阅事故档案和查阅相关文件材料、现场检查等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况开展了评估工作，形成了事故防范和整改措施落实情况的评估报告。

二、责任追究落实情况

（一）郭小明：新疆米东天山水泥有限责任公司法定代表人

处理建议：由米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第(一)项之规定，给予人民币219912元罚款的行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局对郭小明处人民币219912元的行政处罚，已缴纳到位。郭小明不再担任新疆米东天山水泥有限责任公司法定代表人，转岗为新疆天山水泥股份有限公司达坂城分公司副经理。

（二）邢晓新：新疆米东天山水泥有限责任公司副总经理

处理建议：由米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，作出暂停安全生产有关资格3个月，并处人民币91807.2元(玖万壹仟捌佰零柒元贰角)罚款的行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局对邢晓新处人民币91807.2元罚款的行政处罚，已缴纳到位。邢晓新不再担任新疆米东天山水泥有限责任公司副总经理，转岗为伊犁天山水泥有限责任公司总经理助理。

（三）刘怀忠：新疆米东天山水泥有限责任公司安全环保科科长

处理建议：由新疆米东天山水泥有限责任公司按照《2022年度职业健康安全管理、环境管理责任书》等规章制度进行处理。

落实情况：免除新疆米东天山水泥有限责任公司安全环保科科长职务，经济处罚5000元，已缴纳到位，降职为新疆米东天山水泥有限责任公司制成车间技术员。

（四）冯义山：新疆米东天山水泥有限责任公司烧成车间主任

处理建议：由新疆米东天山水泥有限责任公司按照《2022年度职业健康安全管理、环境管理责任书》等规章制度进行处理。

落实情况：免除新疆米东天山水泥有限责任公司烧成车间主任职务，经济处罚10000元，已缴纳到位，降职为新疆米东天山水泥有限责任公司制成车间工艺技术员。

（五）满自红：新疆米东天山水泥有限责任公司烧成车间副主任

处理建议：由新疆米东天山水泥有限责任公司按照《2022年度职业健康安全管理、环境管理责任书》等规章制度进行处理。

落实情况：免除新疆米东天山水泥有限责任公司烧成车间副主任职务，经济处罚6000元，已缴纳到位，降职为新疆米东天山水泥有限责任公司烧成车间二级技术员。

（六）王德杰：新疆米东天山水泥有限责任公司窑头班组长

处理建议：由新疆米东天山水泥有限责任公司按照《2022年度职业健康安全管理、环境管理责任书》等规章制度进行处理。

落实情况：免除新疆米东天山水泥有限责任公司烧成车间窑头班班长职务，经济处罚2000元，已缴纳到位，降职为新疆米东天山水泥有限责任公司制成车间机修工。

（七）新疆米东天山水泥有限责任公司

处理建议：由米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项之规定，给予罚款50万元（伍拾万元人民币）的行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局对新疆米东天山水泥有限责任公司处以罚款50万元（伍拾万元整）的行政处罚，该公司已缴纳到位。

三、事故整改防范措施落实情况

（一）新疆米东天山水泥有限责任公司

事故调查报告批复文件要求:天山水泥公司应当进一步建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和安全操作规程，认真做好安全生产管理工作。加强安全教育培训，增强安全意识，杜绝违反安全管理规定行为。

天山水泥公司应当严格落实生产设备防护设施日常检修维护，严禁员工违反禁令。完善风险区域作业联保、互保管理制度，临时作业应当安排清晰合理。

天山水泥公司应当按照“四不放过”原则，分析“4·15”机械伤害事故发生原因，建立事故档案，开展事故警示教育，深刻吸取事故教训。

落实情况：2022年4-5月份依据新疆水泥公司安全、环保、职业健康制度进行补充完善，修订78个安全管理制度；公司共计完善119个安全责任制，涉及到公司所有岗位；执行双人巡检与无监护严禁作业，制定双人巡检具体实施方案并按要求执行；制定《能量隔离管理制度》，在传动设备旁悬挂警示标识，对防护栏、防护罩进行上锁管理。

截至2023年4月份共组织培训59次，参加培训5089人次，各班组在交接班前10分钟对安全知识及上级公司下发的安全会议精神进行学习。

按照国家对风险分级管控和隐患排查的要求，对公司存在的风险进行分级管理。其中较大风险（二级）18个、一般风险（三级）31个、低风险（四级）2061个。对重点危险生产作业区域：预热器、氨水系统、煤磨系统、收尘设施等进行专项检查，截止至2023年4月，公司开展了64次安全隐患检查，查出的一般隐患1667项，已全部整改完毕。

截至2023年4月，重点对清库事故演练、机械伤害、预热器捅堵、高处坠落、触电事故分别进行了演练，共计开展应急演练17次，375人参加。

严格按照“四不放过”原则组织召开事故分析会，对该起事故进行了全员的大反思大讨论，对事故原因进行深入剖析，对防范措施落实提出明确要求，并对事故相关责任人进行了处理；组织公司员工观看安全警示教育片，共计308人参加；组织对水泥企业典型真实案例进行培训，通过警示教育增强了员工的安全意识，提高了员工的安全责任。

（二）米东区发改委

事故调查报告批复文件要求:应当指导、监督所属行业开展安全生产监督检查，及时查处企业安全生产中存在的安全隐患，督促企业认真落实安全生产主体责任。

落实情况：截至2023年4月，联合相关单位聘请专家对工业企业开展安全生产检查214次，查出隐患1539条，已全部整改完毕。针对检查发现的问题，跟踪企业进行整改，督促企业召开隐患整改专题会议；邀请市级行业主管部门进行指导和监督，同时对隐患频发的企业形成联合执法工作机制。

建立安全生产培训制度，结合重要节点、事故教训及季节性灾害开展有针对性的专业帮扶，通过线上线下授课等方式开展疫情防控、员工心理健康疏导、企业双控机制、应急救援、灾害防治等安全培训7次。

（三）米东区地磅片区管委会

事故调查报告批复文件要求:地磅片区管委会作为属地部门应当加强安全生产检查力度，充分发挥网格员力量，督促企业做好隐患排查整改工作，防范生产安全事故的发生。

落实情况：截至2023年4月共召开安全生产例会16次；开展安全生产大检查10次，检查各类生产经营单3205次，发现安全隐患446处，下达整改通知书446份，现场整改318处，责令限期整改128条；开展防震减灾、消防演练8次，举办安全知识培训4场次。

组织天山水泥厂参加党工委扩大会议1次，定期召开安全生产例会7次；片区包联领导及片区主要领导对天山水泥厂带队走访检查4次；邀请专家、组织社区及督促企业自查共6次，发现隐患65条，已全部整改完毕；组织企业学习安全生产法规、警示教育4次；重要节点及节假日发放安全生产提醒函4次；对安全生产网格员进行培训3次；片区及属地社区与天山水泥厂签订2023年安全生产承诺书。

四、总体评估意见

评估组对新疆米东天山水泥有限责任公司“4·15”机械伤害事故防范与整改措施落实情况进行评估。评估组查阅了相关资料，检查整改落实情况，对有关责任人员、责任单位行政处罚等方面情况进行核查。事故有关单位及责任人能够按照事故批复通知要求，对照事故调查报告指出的主要问题和措施建议整改落实到位。

五、工作建议

建议新疆米东天山水泥有限责任公司加强隐患排查治理，严格按要求开展安全隐患辨识及排查，依据排查结果建立隐患清单，对安全隐患进行分级、分类管控并逐一落实到各部门、各岗位。

新疆米东天山水泥有限责任公司“4·15”机械

伤害事故防范和整改措施落实情况评估组

2023年6月6日