2022年，米东区在市委、市人民政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神以及习近平总书记视察新疆重要讲话重要批示指示精神，完全准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委、市委决策部署，全面践行习近平法治思想，深入推进依法行政，加快法治政府建设，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，各项工作逐步纳入法治化轨道，为全面建设社会主义现代化米东提供坚实法治保障。

一、坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。区委、区政府坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，认真落实自治区党委全面依法治疆委员会、市委依法治市委员会的工作要求。建立健全政府党组会、常务会会前学法制度，全年开展法治建设相关内容学习12次；制定领导干部法治教育专项计划，区委书记、区长带头在全区讲法治课，带动全区60余家单位采取多种形式组织学习习近平法治思想123场次，开展法治专题培训56场次，7150人次。

（二）加强组织领导，切实履行第一责任人职责。坚持把法治建设列入区委、区政府重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决推进行政复议体制改革、贯彻落实“一规划两纲要”的责任分工方案等重大问题。全年通过区委常委会、区政府常务会、依法治区委员会会议研究法治工作25次。进一步压紧压实各级党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，层层传导压实责任。建立考核指标体系，制定区属部门、乡镇（街道）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，将履职情况纳入法治建设工作重点考核。完成8名党政领导现场述法，120名部门党政主要负责人书面述法。推动各级领导干部把依法决策、依法办事作为重要的政治纪律和政治规矩，始终找准法律依据谋划工作、严格依法依规推进工作。

二、全面履行政府职能，不断提升依法治理能力

（一）坚持推进市域治理现代化，着力固根本、强基础，社会大局持续和谐。始终聚焦总目标，抓好市域社会治理现代化试点工作，提升薄弱社区（村）15个。抓好意识形态工作，深化实施文化润疆工程。广泛开展民族团结联谊社会活动，帮助群众解决各类困难16.5万件，依法管理宗教事务。全力推动矛盾纠纷多元化解，成立群众工作站（说事点）154个，信访矛盾化解率100%。持续开展安全生产三年专项整治，深化畅通消防“生命通道”专项行动，消除各类隐患3万余件。

（二）坚持深化“放管服”改革，着力提升政府服务效能，投资持续发力。一是聚焦重点领域重点事项。推动跨层级、跨部门并联审批，探索尝试进一步简化优化高频政务服务事项办理流程和手续，继续梳理事项清单，提升政府服务效能。二是持续推进“互联网+政务服务”。努力实现政务服务数据共享，按照上级部门之间数据对接情况，督促已完成对接的部门使用平台审批，大力推进政务信息系统整合，破除“信息孤岛”，切实推动政务服务线上线下深度融合，实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”，进一步畅通企业、群众办事渠道，提高办事体验。三是持续推行信息共享工作。推进“一件事”主题套餐、电子证照推广和“跨省通办”事项办理。全面梳理政务服务“一件事”事项，形成“一张表单、一套材料”，优化服务流程，编制发布办事指南，扎实开展“一件事”主题集成服务。持续新增电子证照模版的生成，推进电子证照库建设。依托一体化政务服务平台开展异地接件、属地办理、就近出件服务，实现互联网和政务服务深度融合，让更多事项“省内通办”“跨省通办”。

（三）坚持优化营商环境，激发市场活力，着力抓项目、优环境，经济增长稳中有进。一是营造良好营商环境氛围。组建《优化营商环境87项措施》宣讲团、《稳经济一揽子政策》宣讲团，深入乡镇街道进行宣讲，让广大市场主体了解并享受助企惠民政策。二是营造法治化营商环境，加强制度供给。制定并印发《米东区优化营商环境工作机制》《米东区贯彻落实<2022年乌鲁木齐市87项措施>工作方案》明确责任分工，进一步细化成员单位的工作职责。三是保护投资者合法权益。持续改进涉企诉讼服务，优化“全域诉服”窗口，实现“一站、一网、一号通办”，设立民营企业“绿色通道”，对涉及企业诉讼的案件，优先立案，做到快立快审快执；促进企业依法决策、依法经营、依法管理，依法维权，关注民营企业法治需求，送法进企业，提供“法治体检”服务，加强法律援助服务，为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障；依托政务服务平台，提高“一网”办事效率，简化企业开办，强化利企便民举措，提供高效优质服务。为大项目落地提供“绿色通道”，设置工程建设项目审批区，为企业和群众提供收件、发件、咨询“一站式”服务。政务大厅开展“重点项目24小时预约服务”，设置延时岗，大幅缩短办事等候时间，开展了银行免费代办服务，解决企业网上申请困难问题，企业开办时间压缩至2个工作日。全年35个部门中使用政务平台的办件量共计办结4171件。

三、深入推进依法治区，加强法治政府建设

（一）加大学习力度，提升干部法治素养。完善干部岗前考法、入职晋职培训等机制，推行领导干部任前考法工作。全区国家工作人员参加法宣在线学习和考试，总人数为6270人，参考率达90.4%。努力提升干部法治素养、学法用法意识，为法治政府建设提供坚实人才支撑。

（二）推行阳光执法，落实行政执法“三项制度”。将“三项制度”落实情况纳入法治建设考核的重要内容，对区属各相关部门推进行政执法“三项制度”工作进行实地督察，通过自查自评、实地检查、案卷评查等方式促进了行政执法行为的进一步规范。

（三）建立完善法律顾问、公职律师制度。按照《关于深化政府法律顾问工作的意见》要求，组织全区各级单位建立法律顾问团队，提高法律顾问覆盖率，用法律手段解决发展过程中遇到的各种难题，确保法律顾问作用得以充分发挥。

（四）强化法律援助。加强对区级公共法律服务中心、15个乡镇（街道）公共法律服务工作站、156个村（社区）公共法律服务工作室建设力度，完善工作机制。累计受理法律援助案件452件，为受援人挽回经济损失170余万元。

（五）依法化解矛盾纠纷。深入推进“一站式”矛盾纠纷调解平台建设，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。共计排查各类社会矛盾纠纷1897件，调处1897件，调解成功率100%。

（六）依法办理行政复议案件。坚持以人为本、复议为民的原则，认真受理、公正办理行政复议案件。注重通过行政复议手段，纠正行政机关内部行政违法行为。行政复议机关共受理行政复议案件12件，已办结12件，其中维持9件，变更3件。

（七）持续强化法治宣传教育，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。严格按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”要求，推动普法责任制落到实处。利用微信、微博、广播电视专栏等多元化媒体及各类主题日、纪念日、活动日等重要时间节点，精准推进尊法学法守法用法。全区共开展宪法法律集中宣传258场次，展出宣传展板280余块，发放各类宣传材料40余万份，受教育群众13万人次。着力突出抓好领导干部、青少年、“两委”成员等重点对象学法守法用法，由依法治区办组织全区领导干部开展学法活动，积极参加“法治讲堂·逢九必讲”法治大讲堂，全年已开展学习10场次，累计3045人次。

四、落实行政决策程序、强化行政权力制约监督

（一）贯彻落实重大行政决策程序规定。完善重大决策程序工作机制，参照上级部门制定的《重大行政决策管理工作流程图》，严格规范决策程序，确保重大行政决策严格履行法定程序。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性预审和集体讨论作为重大行政决策的必经程序，对区政府拟出台的重要文件、重大决策在进行合法合规性预审、充分听取各方面意见后，再提交相关会议研究决定，确保各项工作始终在法治轨道上运行。全年先后出具合法性审核意见87件，研究重大事项87项。

（二）强化对行政权力的制约和监督。坚持重大事项及时向党委政府请示报告，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。

（三）主动落实政务公开。以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。通过政府门户网站全年更新米东要闻581条、市内要闻928条、自治区要闻957条，通过各栏目主动公布信息2631条。

五、2023年主要任务

2023年，我区将全面贯彻党的二十大精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，以实施米东区《贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》为主线，抓好依法执政和依法行政两个关键，强化法治政府的整体推动、协同发展，加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力实现米东区法治政府建设全面提升。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。持续开展习近平法治思想的学习培训，采取党委（党组）理论学习中心组集中学、领导干部带头讲、专家学者专题辅导等方式，全面领会精神要义、掌握立场观点，切实将习近平法治思想全面贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面。

（二）提升干部依法决策和依法行政能力。落实《重大行政决策程序暂行条例》《重大行政决策程序规定》，推动各级各部门依法履行法定程序，提高决策质量。加强行政执法各项培训，提升行政执法队伍的整体水平。推行阳光执法，落实行政执法“三项制度”，积极开展执法专项检查、交叉检查、案卷评查，加大行政执法监督力度，推动严格规范公正文明执法。

（三）加强法治队伍建设。深入落实法治人才培养计划，重点加强行政立法、行政复议、行政执法领域等专业人才和法律顾问、公职律师培养，加快推进公共法律服务等基层法治队伍建设，依托“法治讲堂·逢九必讲”等平台常态开展法治教育培训，切实提升干部法治素养。

（四）强化党政主要负责人推进法治建设职责。发挥各级各部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作用，进一步细化责任清单，常态开展督查检查和领导干部年度述法，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高法治政府建设整体水平。

（五）优化法治化营商环境。坚持把营造法治化营商环境作为重要工作任务，着力维护公平竞争、规范有序的市场体系，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（六）扎实推进社会治理现代化。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，健全基层矛盾纠纷调处和多元化解机制，畅通和规范群众诉求通道，及时把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。持续加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养。发展壮大群防群治力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。