关于《关于废止<乌鲁木齐市行政规范性文件管理规定>的决定》的政策解读

为认真贯彻落实自治区人民政府2021年2月1日开始施行的《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》（自治区人民政府令第218号，以下简称自治区《办法》），做好我市行政规范性文件管理工作，我市制定了《关于废止<乌鲁木齐市行政规范性文件管理规定>的决定》，经2021年6月20日市十六届人民政府第54次常务会议通过，于2021年7月1日公布施行。现就《关于废止<乌鲁木齐市行政规范性文件管理规定>的决定》制定必要性解读如下：

根据2004年自治区人民政府公布的《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件备案规定》（自治区人民政府令第119号）和《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件制定程序规定》（自治区人民政府令第123号），2006年我市在全疆范围内率先制定出台了《乌鲁木齐市行政规范性文件管理规定》（市人民政府令第76号）。该《管理规定》施行以来，对规范我市行政规范性文件管理，维护法制统一，推进依法行政，保障公民、法人和其他组织合法权益等方面发挥了积极的作用。

但随着我市依法行政深入推进和上位法的修改，《管理规定》目前已不符合我市行政规范性文件管理实际，内容也有与上位法相悖之处：一是制定依据《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件备案规定》（自治区人民政府令第119号）和《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件制定程序规定》（自治区人民政府令第123号）已被新公布的自治区《办法》予以废止；二是《管理规定》内容不符合自治区《办法》规定，如：备案时限由10日变更为30日，合法性审核内容由7种情形变更为6种，审核时限由无规定变更为5-15个工作日；三是机构改革后，合法性审核、备案审查主体由市政府法制工作机构变更为市政府司法行政部门。

根据《政府规章制定程序条例》第三十七条“对不适应全面深化改革和经济社会发展需求、不符合上位法规定的规章，应当及时修改或者废止”和第三十九条“规章的修改、废止程序适用本条例的有关规定。规章修改、废止后，应当及时公布”的规定，我市及时出台了《关于废止<乌鲁木齐市行政规范性文件管理规定>的决定》。

相关文件：关于废止《乌鲁木齐市行政规范性文件管理规定》的决定