根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求，区安委办组织对新时代广场二期6#批发市场“10.16”高处坠落事故防范和整改措施落实情况进行评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

成立了由米东公安分局、区纪委监委、区应急管理局、区建设局、古牧地西路片区管委会、总工会、人社局等单位组成的评估组。评估组依据《新时代广场二期6#批发市场“10.16”高处坠落事故调查报告》，采取听取汇报、调阅事故档案和查阅相关文件材料等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况开展了评估工作，形成了事故防范和整改措施落实情况的评估报告。

二、责任追究落实情况

（一）许金顺，新疆通汇建设集团有限公司正新分公司负责人

处理建议：由米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项规定，给予行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局对许金顺处罚款肆万贰仟贰佰肆拾元的行政处罚，已缴纳到位。

（二）李学，米东区龙河南路通汇新时代广场二期项目经理

处理建议：由米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，给予行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局对李学处罚款壹万伍千叁佰壹拾捌元的行政处罚，已缴纳到位。

（三）许佳洪，米东区龙河南路通汇新时代广场二期项目工地安全员

处理建议：由米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，给予行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局对许佳洪处罚款人民币壹万贰仟的行政处罚，已缴纳到位。

（四）黄光强，米东区龙河南路通汇新时代广场二期项目工地土建班班长

处理建议：由新疆通汇建设集团有限公司正新分公司按照公司安全生产规章制度进行处理。

落实情况：根据公司安全管理制度，对黄光强处以贰仟元罚款，从工资中扣除。

（五）张生龙，新疆锦城劲远建筑工程有限公司泵车操作工

处理建议：由新疆锦城劲远建筑工程有限公司按照公司安全生产规章制度进行处理。

落实情况：根据公司安全管理制度，对张生龙作出停职处理，罚款壹仟元。

（六）新疆锦城劲远建筑工程有限公司

处理建议：由米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项之规定，给予行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局对新疆锦城劲远建筑工程有限公司处人民币伍拾万元罚款的行政处罚，已缴纳到位。

（七）新疆通汇建设集团有限公司

处理建议：由米东区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项之规定，给予行政处罚。

落实情况：米东区应急管理局对新疆锦城劲远建筑工程有限公司处人民币伍拾万元罚款的行政处罚，申请延期缴纳。

（八）新疆工程建设项目管理有限公司

处理建议：由米东区建设局（交通局、人防办）按照建筑领域法律法规进行处罚。

落实情况：依据《乌鲁木齐市建设工程安全生产管理办法》第三十九条第三项的规定，处人民币贰万元罚款的行政处罚。

三、事故整改防范措施落实情况

（一）新疆锦城劲远建筑工程有限公司

事故调查报告批复文件要求:新疆锦城劲远建筑工程有限公司应依据《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012第2．0．2 “操作人员在作业过程中，应集中精力正确操作，注意机械工况，不得擅自离开工作岗位或将机械交给其他无证人员操作。”之规定，加强操作人员安全教育培训，提高作业人员的安全意识和操作技能，并做好记录。对工地作业活动进行风险辨识，制定措施，完善操作规程。加强应急处置培训教育，提高员工处置、救援过程中自我保护意识。

落实情况：车泵队人员在出工前开安全晨会，配发劳动防护用品，并正确穿戴。2021年10月至2022年12月，对车泵队人员共计培训40次，培训2800人次。开展事故应急救援演练2次，70人参加。2022年1月重新修订公司《安全操作规程》，增加应急演练岗前培训内容，并进行考试。进入工地的车泵队人员先对工地的作业环境进行隐患自查，若发现安全隐患，及时上报工地管理人员。

（二）新疆通汇建设集团有限公司正新分公司

事故调查报告批复文件要求:新疆通汇建设集团有限公司正新分公司要严格落实安全生产各项规章制度和操作规程；及时建立健全项目管理机构，配备安全生产管理人员，制定安全操作规程并督促施工人员严格遵守。同时，做好现场高处作业的安全防护措施，督促检查施工人员正确使用安全防护用品。管理人员强化对施工现场安全隐患跟踪整改落实，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为发生。

落实情况：新疆通汇建设集团有限公司正新分公司与项目经理、技术负责人等管理岗位人员签订《安全生产责任书》，并按月进行考核。公司工程管理部门建立分包单位检查、考核制度，完善书面监管记录。2022年开（复）工以来，入场工人全部参加三级安全教育培训，塔吊司机、机械操作工、电工、焊工等特种作业人员全部持证上岗。严格执行班前安全会制度，每天班前5至10分钟，安排作业内容，按规定进行安全技术交底，交代作业环境的危险因素，对作业环境危险源提出防范和监控措施。规范临边洞口及出入口的防护，按规定使用合格的安全密目立网。施工场地通道不堆物，保持畅通，并在重点部位搭设行人安全通道，防止高处坠落物伤害。在有较大危险因素的部位、设备和设施上，设置安全警示标志，提醒工人注意安全。

（三）新疆工程建设项目管理有限公司

事故调查报告批复文件要求:新疆工程建设项目管理有限公司应要进一步落实安全监理责任，对关键工序和关键部位严格实施旁站，加强对施工单位安全生产管理制度落实情况审查，对监理过程中发现的安全隐患和问题，要及时责令施工单位整改并复查整改情况。

落实情况：新疆工程建设项目管理有限公司组织监理工程师参与全市建筑施工安全生产专项整治行动，对所有在监项目逐一排查危险源和安全隐患，参加建设行业监管部门组织的安全生产现场观摩会，学习先进单位的经验。完善项目监理机构，总监对监理部人员每月考核，公司对监理部每季度考核。认真落实监理安全隐患报告义务，对“三违行为”，一是警告，二是制止，三是下发监理通知单、停工通知单等手段，并向建设单位出具书面报告，共下发监理通知单70余份，确定整改责任人，均整改到位。

（四）米东区建设局

事故调查报告批复文件要求:米东区建设局要督促工程各参建单位严格遵守法律法规、规章制度，深入开展安全隐患排查治理，深刻汲取事故教训。

落实情况：在新时代广场二期6#批发市场项目自开复工阶段，要求施工单位完善全员安全生产责任制，管理人员签订责任书14份，施工人员签订安全承诺书417份，417名务工人员进行了三级安全教育。施工单位在施工期每月报送隐患排查自查自纠报告8份，每月进行建设、施工、监理三方参与的安全标准化自评，随机进行复查，项目安全标准化自评均达标。对新时代广场二期6#批发市场项目按照安全生产事故“四不放过原则”进行处理，加强了监管力度，加大了检查频次。重点加强对所有在建项目的督查检查，共下发《限期整改通知书》596份，下发《停工整改通知书》14份，提出整改意见4293条，整改率100%。共组织开展工地全员安全生产警示培训教育大会5场，召开安全生产现场警示会3场，通过腾讯视频会议召开安全生产及质量管理调度会84场，累计参会人次10000余人。

（五）古牧地西路片区

事故调查报告批复文件要求:古牧地西路片区作为属地部门应加强排查辖区内在建工地的隐患排查工作，充分发挥网格员力量，督促企业做好隐患排查整改工作，防范生产安全事故的发生。

落实情况：片区聘请专家对辖区建设项目开展专项检查2次，共检查问题隐患215处，均整改完毕。各社区发挥网格力量，对各类建筑工地加强日常检查，重点检查三级安全教育、安全交底、现场监管人员管理、劳动防护用品等。各社区共检查建筑工地56次，共检查出隐患 133处，均整改完毕。

四、总体评估意见

经评估组评估，事故相关单位均针对事故调查报告相关要求制定了整改措施，并按要求落实到位。事故发生企业能够及时汲取事故教训，认识到安全生产的重要性，强化安全责任落实。同时，以事故教训提升事故防范水平，认真履行安全生产管理职责，确保辖区内生产安全形势稳定。

五、工作建议

（一）施工单位要扎实组织培训教育，使从业人员切实具备岗位安全知识和操作技能。

（二）施工单位要加强风险管控和隐患排查方面的记录，强化过程管理。

新时代广场二期6#批发市场“10.16”

高处坠落事故事故防范和整改措施

落实情况评估组

2022年12月26日