乌鲁木齐市人民政府办公室于2023年1月26日公布施行《乌鲁木齐市支持个体工商户发展的若干措施》（乌政办规〔2023〕1号），现就有关措施解读如下：

一、制定背景

为进一步促进我市个体工商户在稳定就业、繁荣经济、方便生活等方面发挥更大作用，做好经济稳增长一揽子政策措施落实，解决个体工商户面临的问题，稳定预期、提升信心，推动我市经济进一步回稳向上，根据《促进个体工商户发展条例》（国务院令第755号），制定《乌鲁木齐市支持个体工商户发展的若干措施》。

二、适用范围

乌鲁木齐市辖区内存续和新设立的个体工商户。

三、主要内容

（一）降低个体工商户经营成本

一是减免征收相关税费。落实相关税费减免政策，对我市个体工商户按50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。二是落实社保补贴政策。对个体工商户当年新招用并有《就业创业证》的劳动者，签订一年以上固定期限劳动合同，并为其缴纳社会保险费的，根据人员身份不同，给予相应社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。三是合理减免个体工商户经营费用。落实减免个体工商户承租2022年我市国有企业房屋6个月租金政策。积极争取为个体工商户以非营利方式提供检验检测服务。四是推动歇业制度有序实施。对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动的，个体工商户可以自主决定在一定时期内歇业，歇业的期限最长不超过3年。

（二）加大金融支持个体工商户力度

一是加大创业社区资金支持力度。设立总规模为5亿元的创业社区引导基金，对首次从事个体经营且正常经营6个月以上的，按照2000元的标准给予一次性创业补贴。二是加大普惠小微贷款支持力度。对符合申领条件的个体工商户，可提供最高不超过20万元创业担保贷款支持，并按规定给予贴息，贷款期限不超过3年。加强知识产权创造运用和转化，鼓励和支持个体工商户利用专利、商标等知识产权融资贷款，解决资金困难。三是落实延期贷款政策。对于2022年第四季度到期遇困个体工商户的贷款，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。四是做优金融服务。联合金融机构开展金融产品专题推介，宣传推广动产融资统一登记公示系统。开通金融服务专线，满足个体工商户合理有效的信贷需求。

（三）助力个体工商户提升市场竞争力

一是加强职业技能培训。支持个体工商户组织签订1年以上劳动合同并缴纳社保的劳动者开展岗前培训，按照1800元/人的标准给予培训补贴。二是提高知识产权服务效能。通过多种形式向个体工商户提供知识产权法律咨询、专利商标申请注册及相关服务。三是提升质量管理服务水平。开展“个体工商户服务月”活动，为个体工商户提升质量管理水平、服务能力提供免费专家咨询和帮扶服务。四是力促个体工商户转型升级。支持帮扶个体工商户转型升级为企业，允许保留原字号、行业特征。鼓励各区（县）对首次“个转企”企业给予奖励。五是加速激活城市消费潜力。激活消费新动能，举办美食节、啤酒节等特色活动，开展免费品鉴、打折让利等惠民促销措施，鼓励个体工商户创新经营模式，促进多元化、综合性发展。六是提升电子商务发展水平。支持个体工商户提升网络营销能力，鼓励互联网平台企业为个体工商户线上经营提供支持，减免网店押金，开展运营服务培训。

（四）进一步优化营商环境

一是落实个体工商户经营者变更登记措施。个体工商户经营者发生变化，可直接申请经营者变更登记，也可按照“先注销、再设立”的方式办理。二是落实注册登记便利化。实行字号名称自主申报，自动审批；推进住所登记便利化；对高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人、低收入群体和就业困难人员等实施注册登记直通车和绿色通道。三是优化信用信息修复。开通个体工商户网上补报年报和网上信用修复通道，为其提供网上在线和现场补报“双通道”并行服务，对首次逾期未年报并于当年12月31日前完成网上补报的，无需书面申请，恢复正常记载状态。四是加强涉企收费行为监管。对落实降费减负政策不到位、自立项目乱收费、不严格执行惠企纾困收费政策等违法违规行为进行重点整治。五是加大公平竞争执法力度。清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施，依法查处平台经济领域垄断和不正当竞争行为。六是实施包容审慎监管。对轻微违法行为，社会危害不大并及时改正的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚；被处以罚款但确有经济困难的，可申请暂缓或分期缴纳；审慎适用行政强制措施；对个体工商户超经营范围从事非许可类经营活动的，责令改正，指导其办理变更登记，依法依规经营。

相关文件：关于印发乌鲁木齐市支持个体工商户发展的若干措施的通知