原文链接：《关于印发米东区利用综合标准依法依规推动落后产能退出2019年工作实施方案的通知》（米政办〔2019〕34号）

一、出台该文件的目的

调整优化产业结构，推动落后产能退出工作。

二、开展此项工作的工作目的

通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）中淘汰类产能（以上即为落后产能），依法依规关停退出，重点对石油化工、有色金属冶炼、黑色金属压延、砖瓦业、钢铁、铸造、水泥行业、平板玻璃、电解铝行业、造纸行业、电线电缆的落后产能工艺装备基本出清，环境质量得到改善，产业结构持续优化升级。围绕环境保护、安全生产和产能过剩领域，突出重点行业，2019年重点关停退出强制性标准不达标、生产不合格产品的“红牌”企业、生产线以及不符合国家产业政策的产能。通过落实部门联动和地方主责，形成多标准、多部门、多渠道协同推进的工作格局。

三、主要意义

1、严格执行《中华人民共和国节约能源法》，贯彻落实《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国节约能源法>办法》，重点对燃煤发电机组等行业能耗情况开展全面节能监察，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内进行整改；逾期未整改或经整改仍未达标的，报经人民政府批准，根据《中华人民共和国节约能源法》和《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国节约能源法>办法》依法实施停业整顿或关闭。定期公布达不到强制性能耗限额标准要求应限期整改的企业名单（“黄牌”名单），以及经整改仍不达标、已依法关闭的企业名单（“红牌”名单）。

2、持续加大重点行业环境执法力度。严格执行环境保护法律法规，加大重点行业执法力度，强化环保执法，督促企业全面落实环保法律法规，对企业存在的环境违法行为，充分运用《中华人民共和国环境保护法》及其配套办法进行查处，对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废弃物管理法律法规，以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业，责令采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经辖区人民政府批准，责令停业、关闭。

3、进一步加强污染源自动监控工作。进一步完善污染源自动监控系统，加强现场监督检查。督促提升监测数据质量，加强监测数据运用。加快推进钢铁、水泥行业和污水处理厂污染源智能视频监控系统安装与联网工作。加大对重点排污单位污染源自动监控设施建设运行管理力度，加强对重点排污单位在线监测数据传输情况的汇总、统计及分析。

持续推进污染物排放许可制工作。按照《固定污染源排污许可分类管理名录》要求，组织完成热力生产与供应等行业排污许可证核发任务， 强化依证排污监督管理。

4、严厉打击无证生产等违法行为。加强产品质量监督抽查。严格执行产品质量法等法律法规要求，深入推进执法打假专项行动，严厉打击无证生产和制造假冒伪劣产品等违法行为，进一步规范市场秩序。严格执行产品质量法，对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能，依法查处并责令停产整改；在6个月内未整改或经整改仍未达标的，报经辖区人民政府依法关停退出，并列入年度淘汰重点任务。

定期公布达不到强制性标准要求应限期整改的企业名单（“黄牌”名单），以及经整改仍不达标、已依法关闭的企业名单（“红牌”名单）。

5、严格按照安全生产相关法规标准要求，督促企业开展隐患排查治理，强化安全监管执法，严格执行《安全生产法》，对安全生产条件达不到相关法律、行政法规和国家标准或行业标准要求的企业，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭。

定期公布安全生产条件达不到相关法律、行政法规和国家标准或行业标准要求的企业名单（“黄牌”名单），以及经整顿仍不具备安全生产条件的企业名单（“红牌”名单）。

6、严格落实有关产业政策规定，对不符合国家产业政策和仍使用国家明令禁止设备、工艺的落后产能应退尽退。具备拆除条件的立即拆除，暂不具备拆除条件的，应断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备，使相应产能不再投入生产。